近年来，兰州市加快实施公共交通优先发展战略，通过全面优化和提升公共交通发展环境、基础设施、技术装备、运营管理、出行服务等方面的品质和水平，城市公共交通发展水平取得了长足进步，但与城市建设的进程相比，与广大群众的出行需求相比，与“公交都市”建设目标和考核评价指标体系的要求相比，还存在一定的差距。

基于以上情况，省政协常委、民盟甘肃省委副主委盖宇仙建议：多措并举，进一步推进兰州市公共交通优先发展。　　

１、优先规划用地

一是加强城市公共交通规划管理，提升城市公共交通服务广度和深度，明确不同类型公共交通方式的功能分工、设施配置和空间布局。同时，根据职能部门职责分工，制定城市公共交通规划年度实施计划，认真组织实施城市公共交通规划，保障规划的有效实施。

二是城市综合交通规划、城市公共交通专项规划确定的公共交通设施用地应纳入城市规划，及时向社会公布城市公共交通基础设施规划方案，接受社会监督。城市公共交通基础设施用地符合《划拨用地目录》的,要以划拨方式优先保证，并纳入城市土地利用年度计划和建设用地供应计划。

三是在不改变用地性质、不影响公共交通场站功能的前提下，允许公共交通用地配套附属商业功能。对新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间,可依规定按照市场化原则实施土地综合开发,在保证公共交通需求功能的基础上,支持开展停车、餐饮、住宿、租赁、商贸、金融等商业开发。对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。商业开发收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

２、加大财政扶持

一是将城市公共交通作为财政保障和预算安排的重点，建立政府投资建设城市公交基础设施、购置车辆和购买服务机制，足额落实各类财政补贴，确保公共交通发展的合理需要。

二是加快城乡公交一体化发展，满足城乡居民基本出行需要。根据城际公交行驶等级公路使用公路客运车辆，按座位数核定载客人数，不设站立席，运营成本大大高于城市公交实际，对城际公交线路予以财税扶持，减少企业执行低票价亏损。

３、路权分配优先

一是加快城市公交专用道建设。充分发挥公交专用道在缓解城市交通拥堵方面见效快、成本低的优势，编制城市公交专用道网络规划，在城市主干道等主要公交客运走廊、单向三车道及以上道路设立公交专用道，在有条件的路口增设公交车专用导向车道，形成专用道网络系统，大幅提升公交运营效率。制定公交专用道管理办法，加强对公交优先路权和专用路权的监控和管理，加大对侵占公交专用道违法行为的整治力度,切实保障城市公交优先通行权。

二是加快配建港湾式停靠站。减少公交车与社会车辆的交织和相互干扰，打破城市道路及交叉口附近通行能力瓶颈， 在新建、改建城市道路时，对具备条件道路的全部配建港湾式停靠站，实行同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

三是科学设置优先通行信号系统。合理配置公交车辆感应信号系统，设置城市公交信号优先系统，逐步形成优先通行网络，保证公交车辆道路优先通行权，减少道路交叉口的停留时间。建立公交优先车道监控系统，加强优先车道和优先通行信号系统管理，在拥堵区域和路段取消占道停车，保障公交专用道畅通。在道路交叉口，公交线路通行可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。配套设置清晰直观的公交优先车道标志标线等标识系统，使公交流与其他交通流明确区分。